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国务院办公厅关于推动电子商务取快递物流协同生长的看法
公布人:资源运营部  点击量:3013  上传工夫:2018-03-20 09:53:33  考核人:贾超  考核工夫:2018-05-02 11:05

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

近年来,我国电子商务取快递物流协同生长络续加深,推动了快递物流转型晋级、提量增效,增进了电子商务快速生长。然则,电子商务取快递物流协同生长仍面对政策法规系统不完善、生长不协调、跟尾不顺畅等题目。为周全贯彻党的十九大肉体,深切贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义头脑,落实新发展理念,深切实行“互联网+流畅”行动计划,进步电子商务取快递物流协同生长程度,经国务院赞成,现提出以下看法。

一、强化轨制立异,优化协同生长政策法规情况

(一)深化“放管服”革新。简化快递业务运营允许顺序,革新快递企业年度报告轨制,实行快递末尾网点立案管理。优化完美快递业务运营允许管理信息系统,实现允许立案事项网上同一解决。增强事中预先羁系,周全履行“单随机、一公然”羁系。(国家邮政局卖力)

(二)立异家当支撑政策。立异价钱羁系体式格局,指导电子商务平台逐渐实现商品订价取快递效劳订价相星散,增进快递企业发展面向消费者的增值效劳。(国度生长革新委、商务部、国家邮政局卖力)立异大众效劳设备管理体式格局,明白智能快件箱、快递末尾综合效劳场合的大众属性,为专业化、大众化、平台化、集约化的快递末尾网点供应用地保障等配套政策。(国土资源部、住房城乡建设部、国家邮政局卖力)

(三)健全企业间数据同享轨制。完美电子商务取快递物流数据珍爱、开放同享划定规矩,竖立数据中止等风险评价、提早关照和事先讲演轨制。正在确保消费者个人信息平安的条件下,勉励和指导电子商务平台取快递物流企业之间展开数据交流同享,配合提拔配送效力。(商务部、国家邮政局会同相干部门卖力)

(四)健全协同共治管理模式。施展行业协会自律感化,鞭策出台行业自律条约,强化企业主体义务,勉励签订自律承诺书,增进行业健康发展。指导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台效劳和谈、交易规则和信誉评价轨制,实在保护公平竞争次序,珍爱消费者权益;勉励开放数据、手艺等资本,赋能上下流中小微企业,实现行业间、企业间开放协作、互利共赢。(商务部、交通运输部、国家邮政局会同相干部门卖力)

二、强化计划引领,完美电子商务快递物流基础设施

(五)增强计划协同引领。综合思索地区区位、功用定位、生长程度等身分,兼顾计划电子商务取快递物流生长。针对电子商务齐渠道、多平台、线上线下融会等特性,科学指导快递物流基础设施建立,构建顺应电子商务生长的快递物流服务体系。快递物流相干仓储、分拨、配送等设备用地须相符土地利用总体规划并归入城乡规划,将智能快件箱、快递末尾综合效劳场合归入大众效劳设备相干计划。增强相干计划间的有用跟尾和统一管理。(各省级人民政府、国土资源部、住房城乡建设部卖力)

(六)保障基础设施建立用地。落实好现有相干用地政策,保障电子商务快递物流基础设施建立用地。正在不改动用地主体、计划前提的条件下,应用存量房产和土地资源建立电子商务快递物流项目的,可正在5年内连结地皮本用处和权益范例稳定,5年期满后需解决相干用地手续的,可接纳和谈体式格局解决。(各省级人民政府、国土资源部卖力)

(七)增强基础设施网络建立。指导快递物流企业依托全国性及区域性物流节点城市、国度电子商务树模城市、快递树模城市,完美优化快递物流网络结构,增强快件处置惩罚中央、航空及陆运集散中央和下层网点等网络节点建立,构建层级公道、范围恰当、婚配需求的电子商务快递物流网络。优化乡村快递资源配置,健全以县级物流配送中央、州里配送节点、村级大众效劳点为支持的乡村配送网络。(国度生长革新委、商务部、国家邮政局卖力)

(八)推动园区建立取晋级。鞭策电子商务园区取快递物流园区生长,构成家当集聚效应,进步地区辐射才能。指导国度电子商务树模基地、电子商务产业园区取快递物流园区融会生长。勉励传统物流园区顺应电子商务和快递业生长需求转型晋级,提拔仓储、运输、配送、信息等综合管理和服务水平。(各省级人民政府、国度生长革新委、商务部、国家邮政局卖力)

三、强化范例运营,优化电子商务配送通行管理

(九)鞭策配送车辆范例运营。勉励各地对快递效劳车辆实行同一编号和标识管理,增强对快递效劳车辆驾驶人交通安全教育。支撑快递企业为快递效劳车辆同一购置交通意外险。范例快递效劳车辆运营管理。(各省级人民政府卖力)指导企业运用相符尺度的配送车型,鞭策配送车辆标准化、厢式化。(国家邮政局、交通运输部、产业和信息化部、国家标准委、各省级人民政府卖力)

(十)便当配送车辆通行。指点各地完美城市配送车辆通行管理政策,公道肯定通行地区和时段,对快递效劳车辆等城市配送车辆赐与通行便当。鞭策各地完美商业区、居住区、高等院校等地区停靠、装卸、充电等设备,推行分时泊车、错时泊车,进一步进步泊车设备利用率。(各省级人民政府、交通运输部、国家邮政局、公安部卖力)

四、强化效劳立异,提拔快递末尾效劳才能

(十一)推行智能送达设备。勉励将推行智能快件箱归入便民服务、民生工程等项目,加速社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末尾节点结构。支撑传统信报箱革新,鞭策邮政广泛效劳取快递效劳一体化、智能化。(国家邮政局、各省级人民政府卖力)

(十二)勉励快递末尾集约化效劳。勉励快递企业展开送达效劳协作,建立快递末尾综合效劳场合,展开联收联投。增进快递末尾配送、效劳资本有用构造和兼顾应用,勉励快递物流企业、电子商务企业取连锁商业机构、便利店、物业效劳企业、高等院校展开协作,供应集约化配送、网订店取等多样化、个性化效劳。(国家邮政局会同相干部门卖力)

五、强化标准化智能化,进步协同运转效力

(十三)进步科技运用程度。勉励快递物流企业接纳先辈实用手艺和设备,提拔快递物流设备自动化、专业化程度。(产业和信息化部、国度生长革新委、国家邮政局卖力)加壮大数据、云盘算、机器人等现代信息技术和设备正在电子商务取快递物流范畴运用,鼎力大举推动库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化,努力实现信息协同化、效劳智能化。(国度生长革新委、商务部、国家邮政局会同相干部门卖力)

(十四)勉励信息互联互通。增强快递物流尺度系统建立,鞭策竖立电子商务取快递物流各环节数据接口标准,推动设备装备、功课流程、信息交流一体化。(国家标准委、国度生长革新委、产业和信息化部、商务部、国家邮政局卖力)指导电子商务企业取快递物流企业增强体系互联和业务联动,配合进步信息系统安全防护程度。(商务部、国家邮政局卖力)勉励建立快递物流信息综合效劳平台,优化资源配置,实现供需信息及时同享和智能婚配。(国家邮政局卖力)

(十五)鞭策供给链协同。勉励仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储,延长效劳链条,优化电子商务企业供给链管理。生长仓配一体化效劳,勉励企业集成运用各种信息技术,整合同享上下流资本,增进商流、物流、信息流、资金流等无缝跟尾和高效活动,进步电子商务企业取快递物流企业供给链协同效力。(国度生长革新委、商务部、国家邮政局卖力)

六、强化绿色理念,生长绿色生态链

(十六)增进资本集约。勉励电子商务企业取快递物流企业展开供给链绿色流程再造,进步资本复用率,低落企业本钱。增强能源管理,竖立绿色节能低碳运营管理流程和机制,正在堆栈、分拨中央、数据中心、管理中心等场合推行运用节水、节电、节能等新技术新装备,进步能源应用效力。(国度生长革新委、环境保护部、产业和信息化部卖力)

(十七)推行绿色包装。制订实行电子商务绿色包装、加量包装尺度,推行运用绿色包装手艺和质料,推动快递物流包装物加量化。(商务部、国家邮政局、国家标准委卖力)展开绿色包装试点树模,培养绿色生长典范企业,增强政策支撑和宣扬推行。(国度生长改革委会同相干部门卖力)勉励电子商务平台展开绿色消耗运动,供应绿色包装物挑选,依差别包装物分类订价,竖立积分反应、绿色信誉等机制指导消费者运用绿色包装或加量包装。(商务部会同相干部门卖力)探究包装收受接管和轮回应用,竖立包装生产者、使用者和消费者等多方协同收受接管应用系统。(国度生长革新委、环境保护部、商务部、国家邮政局卖力)建立健全快递包装生产者义务延长轨制。(国度生长革新委、环境保护部、国家邮政局卖力)

(十八)鞭策绿色运输取配送。加速调解运输构造,逐渐进步铁路等干净运输体式格局正在快递物流范畴的运用比例。勉励企业综合应用电子商务生意业务、物流配送等信息,优化调理,削减车辆空载和在途工夫。(国家邮政局、交通运输部卖力)勉励快递物流范畴加速推行运用新能源汽车和知足更高排放尺度的燃油汽车,逐渐进步新能源汽车运用比例。(各省级人民政府卖力)

各地区、各有关部门要充分认识推动电子商务取快递物流协同生长的重要意义,强化组织领导和兼顾和谐,联合本地区、本部门、本体系现实,落实本看法明白的各项政策措施,增强对新兴服务业态的研讨和相干政策贮备。各地区要制订详细实施方案,明白义务合作,落实事情义务。商务部、国家邮政局要会同有关部门增强事情指点和监视搜检,确保各项步伐落实到位。

国务院办公厅          

2018年1月2日         

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